时任中国外交部副部长乔冠华在1971年第26届联大

世界上只有一个中国，台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分。中国在联合国的席位一直代表的是包括台湾在内的全中国。1971年联大通过第2758号决议是中华人民共和国外交史、联合国发展史、二战后国际关系史上的重要事件，它的合法性、有效性、权威性不容挑战。

一、联大第2758号决议是什么？

1971年第26届联合国大会期间，阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23国提出恢复中华人民共和国在联合国的合法权利，并立即把蒋介石集团的代表从联合国一切机构中驱逐出去的提案。该提案以压倒性多数获得通过，即联大第2758号决议。决议全文如下：

“联合国大会，

回顾联合国宪章的原则，

考虑到，恢复中华人民共和国的合法权利对于维护联合国宪章和联合国组织根据宪章所必须从事的事业都是必不可少的，

承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表，中华人民共和国是安全理事会五个常任理事国之一，

决定：恢复中华人民共和国的一切权利，承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。”

该决议具有广泛而权威的法律效力，指引并约束各国和国际组织按照一个中国原则处理涉台问题。

二、联大第2758号决议从何而来？

中国是联合国创始成员国和安理会常任理事国，这在1945年制定《联合国宪章》时便得到确认。当时中国的国号是中华民国。1949年，中国人民推翻中华民国政府，并改国号为中华人民共和国，成立中华人民共和国中央人民政府。这是在同一国际法主体没有发生变化的情况下新政权取代旧政权，中国的主权和固有领土疆域并未由此而改变，中华人民共和国政府理所当然地完全享有和行使中国的主权，其中包括对台湾的主权。

根据国际法，中国在联合国的一切权利理应由中华人民共和国享有和行使。然而，在少数国家的阻挠下，该席位被蒋介石集团长期非法占据，中华人民共和国为恢复在联合国的合法席位进行了长达22年的艰苦斗争。

随着中国综合国力日益增强以及国际形势的演变，国际上对中华人民共和国恢复联合国合法席位这一正义事业的理解和支持越来越强。最终，1971年第26届联大通过第2758号决议，恢复中华人民共和国在联合国的席位和一切权利。

三、联大第2758号决议和一个中国原则是什么关系？

一个中国原则的基本涵义有三层，即世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。

一个中国原则是联大第2758号决议的前提和政治基础，联大第2758号决议则郑重确认、充分体现了一个中国原则。决议明确了世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，而不是一个国家；明确了中国在联合国的席位只有一个，中华人民共和国政府是代表包括台湾在内全中国的唯一合法代表，不存在“两个中国”“一中一台”。

在联大第2758号决议通过后，联合国官方文件对台称谓均为“台湾，中国的省”（Taiwan, Province of China）。联合国秘书处法律事务办公室出具的法律意见也强调，“联合国认为，台湾作为中国的一个省没有独立地位”“台湾当局不享有任何形式的政府地位”。这是联合国的一贯立场，均有案可查。

联大第2758号决议的通过在国际关系实践中产生了广泛而深远的政治影响，有力推动一个中国原则成为国际关系基本准则和国际社会广泛共识。迄今，已有183个国家在一个中国原则基础上与中国建立和发展外交关系。

四、联大第2758号决议没有出现“中华民国”或“台湾”的字样，是不是和台湾没有关系？

“中华民国政府”属于被推翻的政权，不是合法的中国政府，不能在国际上代表中国这个主权国家，所以1971年的联大第2758号决议不能使用“中华民国政府代表”的提法。

联合国是由主权国家组成的国际组织，只能接受主权国家派出的代表，台湾是中国的一部分，不是主权国家，《联合国宪章》不允许以台湾名义向联合国派出代表，也就不能使用“驱逐台湾当局的代表”的提法。当时的台湾由败退的蒋介石集团统治，所以决议里使用了“驱逐蒋介石的代表”这种指代的表述方式，是很严谨、规范的法律用语。

在第2758号决议表决当日，蒋介石的代表也发言指出，“其他国家一直强调台湾是中国领土这个事实。关于这点，我再赞同不过了。”

五、联大第2758号决议所决定的“承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表”，其中“唯一合法”的含义是什么？

按照国际法，一个主权国家只能由一个中央政府代表。这句话明确表明，中国在联合国的席位只有一个，即中华人民共和国，世界上只有一个中国，不存在“两个中国”或“一中一台”。中华人民共和国政府理所当然地完全享有和行使中国的主权，其中包括对台湾的主权。